Les villes de partout au Canada font face à des défis importants liés à l’abordabilité et à la disponibilité des logements. La croissance démographique a entraîné une augmentation de la demande de logements que le rythme actuel de construction de logements n’arrive pas à satisfaire.
Nous avons établi huit initiatives ciblées associées à un plan d’action visant à accélérer le rythme d’aménagement et à accroître le nombre de logements abordables disponibles à Winnipeg.
Nous moderniserons les règles de zonage, augmenterons la densité près des principaux itinéraires de transport et de transport en commun et encouragerons la construction de davantage de logements, y compris des logements abordables et des projets visant à aider les personnes situation d’itinérance.
Ces initiatives sont rendues possibles grâce au soutien du Fonds pour accélérer la construction de logements (FACL), un programme national de logement lancé en 2023 par le gouvernement du Canada par l’entremise de la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL).
À l’aide du financement de 122,4 millions de dollars accordé au moyen du FACL, nous devons aider à créer 3 166 logements faisant l’objet d’un permis de construction de plus que la normale, et 14 101 logements au total au cours des trois prochaines années. Cela comprend au moins 931 logements abordables.
Nous recevons le financement en quatre versements annuels, à commencer par 30,6 millions de dollars reçus en 2023. Les versements restants exigeront des progrès relatifs aux initiatives du plan d’action et l’atteinte de nos objectifs en matière de logements faisant l’objet d’un permis de construction.
Des renseignements sur les initiatives du plan d’action sont présentés ci-dessous et seront mis à jour au fur et à mesure que d’autres renseignements seront disponibles.
Pour toute question sur le FACL et le financement, écrivez à HAF@winnipeg.ca.
Initiatives du plan d’action
Nous sommes en train de simplifier les règles de zonage pour augmenter la densité de logement, favoriser l’aménagement intercalaire et offrir plus de possibilités de logement à l’échelle de la ville.
Les modifications apportées aux règlements municipaux sur le zonage introduiront des autorisations de plein droit pour construire quatre logements par lot résidentiel, sur un maximum de quatre étages, à 800 mètres ou moins d’une ligne de transport en commun à haute fréquence, et construire des logements sur des terrains présentement occupés par des couloirs et des centres commerciaux.
Étapes importantes
1. Mise sur pied du programme
Terminée en février 2024
L’équipe de projet responsable des modifications rapides touchant les règlements municipaux sur le zonage a été désignée, et un plan de travail s’appliquant à l’ensemble de l’initiative a été créé.
2. Examen des règlements municipaux actuels sur le zonage
Terminé en janvier 2024
Un examen approfondi du Zoning By-law (règlement municipal sur le zonage) et du Downtown Zoning By-law (règlement municipal sur le zonage du centre-ville) de Winnipeg a été entamé en janvier 2024.
3. Décision concernant les modifications apportées aux règlements municipaux
Prise en mai 2024
Cette liste de modifications apportées aux règlements municipaux, ou « Série 2 », comprenait principalement des modifications allant dans le même sens que des politiques ou des orientations déjà approuvées par le conseil municipal en mai 2024. Ces changements prévoyaient un certain nombre de modifications favorisant différents types de logements intermédiaires manquants, conformément à ce qui est décrit dans les lignes directrices sur les aménagements résidentiels bas et à petite échelle dans les quartiers établis.
4. Autorisation accordée de plein droit en vue de construire des logements sur des terrains présentement occupés par des couloirs et des centres commerciaux
Obtenue en janvier 2025
En avril 2024, nous avons embauché des consultants pour faciliter la rédaction de deux autres listes, ou « séries », de modifications à apporter aux règlements municipaux sur le zonage. La Série 3.1 et la Série 3.2 comprenaient des modifications liées aux initiatives du FACL.
Les modifications de la Série 3.1 visaient principalement à autoriser la construction de logements sur des terrains occupés par des centres commerciaux et le long de couloirs commerciaux. Ces modifications ont été adoptées par le conseil municipal en novembre 2024. Le règlement municipal est entré en vigueur le 31 janvier 2025.
Renseignez-vous sur les centres commerciaux et les couloirs.
5. Légaliser de construire quatre logements par lot résidentiel à l’échelle de la ville
Obtenue en juin 2025
Les modifications apportées aux règlements municipaux sur le zonage, de la Série 3.2, visaient principalement à faciliter la construction de quatre logements au maximum sur un même lot résidentiel à l’échelle de la ville. Cette série de modifications a été approuvée par le conseil municipal en juin 2025.
Renseignez-vous sur le zonage pour les logements intercalaires.
6. Autorisation accordée de plein droit en vuede construire quatre logements sur un maximum de quatre étages à 800 mètres ou moins d’une ligne de transport en commun à haute fréquence
Obtenue en juin 2025
Les modifications apportées aux règlements municipaux sur le zonage de la Série 3.2 visaient également à faciliter la construction de quatre logements sur un même lot résidentiel, sur un maximum de quatre étages, et à 800 mètres ou moins d’une ligne de transport en commun à haute fréquence. Cette série de modifications a été approuvée par le conseil municipal en juin 2025.
Renseignez-vous sur le zonage pour les logements intercalaires.
7. Embauche d’un consultant pour entreprendre un examen exhaustif des règlements municipaux sur le zonage
Terminée en décembre 2025
La quatrième série de modifications nécessitera notamment la réécriture complète du Zoning By-law (règlement municipal sur le zonage) et du Downtown Zoning By-law (règlement municipal sur le zonage du centre-ville) de Winnipeg. Un consultant a été embauché pour accomplir cette tâche. Il s’agira d’un processus exhaustif qui exigera la tenue de vastes consultations auprès du public et des intervenants.
Les plans de secteur locaux, ou plans communautaires, comprennent des politiques d’aménagement visant à orienter la croissance et l’aménagement dans un secteur défini. Ces plans nous permettent de respecter les politiques d’aménagement dans les secteurs et les quartiers de Winnipeg.
Nous mettrons à jour ces plans pour éliminer les obstacles supplémentaires à l’aménagement de logements dans les quartiers existants. Cela comprendra un examen complet des plans de secteur locaux pour cerner les contraintes. À la suite de cet examen, nous ciblerons des modifications en matière de planification afin d’éliminer ces obstacles.
Étapes importantes
1 Mise sur pied du programme
Terminée en mai 2024
L’équipe de projet et le chef de projet ont été désignés en janvier 2024. La version finale de la charte de projet et du plan de travail a été créée en mai 2024.
2. Examen des plans
Terminé en décembre 2024
Nous avons examiné les plans de secteur locaux existants en juin et en juillet 2024 dans le but de cerner les contraintes à l’aménagement de logements. Dans le cadre de cet examen, nous avons dressé une liste de modifications possibles.
3. Décision du conseil municipal relativement aux modifications rapides
Prise en juin 2025
Le conseil municipal a approuvé la première série de modifications apportées aux plans de secteur locaux, y compris celles apportées à la Stratégie d’orientation des collectivités complètes et à un plan de secteur local dans le cadre du développement organisé portant sur les centres commerciaux et les couloirs. Le conseil municipal a également approuvé une série de modifications apportées aux plans de secteur locaux en ce qui a atrait au zonage pour les logements intercalaires. Ces modifications visent notamment à autoriser de plein droit la construction de quatre logements par lot résidentiel à l’échelle de la ville et de quatre logements sur un maximum de quatre étages, à 800 mètres ou moins d’une ligne de transport en commun à haute fréquence.
4. Priorité accordée aux modifications importantes
Terminée en avril 2025
Environ 40 plans de secteur locaux ont été examinés, en plus des documents et politiques connexes de la Ville en matière de planification. Nous avons relevé des politiques et des règlements restrictifs et avons regroupé les modifications en deux catégories : les modifications mineures et les modifications importantes.
5. Mise en œuvre de modifications majeures
Terminée en décembre 2025
Les modifications mineures consistent en de légers changements apportés aux politiques existantes en matière de logement. Le processus de demande a commencé à l’automne 2025, et les audiences publiques se dérouleront au début de 2026.
Les modifications importantes sont des changements qui nécessitent la participation des intervenants avant de pouvoir être entrepris. Cette participation commencera au cours de l’hiver 2025-2026.
Renseignez-vous sur les modifications touchant les plans de secteur locaux.
Cette initiative permettra de verser du financement directement à des projets locaux de logement par l’entremise du programme de subventions du FACL dans le but d’accroître l’offre de logements à Winnipeg.
Un total de 25 millions de dollars a été accordé à onze projets au cours de la première phase de financement. Une deuxième phase de financement a été annoncée en février 2025 dans le cadre de laquelle 25 millions de dollars supplémentaires ont été accordés à douze projets. Les projets subventionnés lors des deux phases du programme devraient permettre de créer un total de 2 555 nouveaux logements. Parmi ces nouveaux logements, 1 318 seront des logements abordables.
Renseignez-vous sur le programme de subventions du FACL.
Étapes importantes
1. Conception du programme
Terminée en avril 2024
Dans le cadre du processus de planification du projet, nous avons défini les critères du programme ainsi que les processus de gestion et de traitement des demandes, avons répondu aux besoins en effectif et avons collaboré avec des partenaires en vue de garantir une harmonisation avec les autres programmes de logement offerts.
2. Adoption par le conseil municipal
Terminée en mai 2024
Nous avons évalué les exigences en matière de politiques et d’approbation, avons rédigé un règlement municipal qui servirait à régir le programme et avons produit un rapport administratif pour fins d’examen par le conseil municipal. Le conseil municipal a approuvé et adopté ce règlement municipal le 30 mai 2024.
3. Lancement du programme
Terminé en octobre 2024
Nous avons lancé la première phase du programme de subventions du FACL au printemps 2024 en menant une série d’activités.
Tout d’abord, nous avons annoncé le programme au public, en promettant un financement totalisant de 25 millions de dollars en subventions pour des projets admissibles, et avons commencé la période de demande. Les promoteurs de projets ont présenté leurs demandes en ligne. Nous avons travaillé avec la Province du Manitoba, la SCHL, End Homelessness Winnipeg et la Winnipeg Foundation afin d’évaluer conjointement les projets.
La première phase du programme a permis d’accorder des subventions à onze projets locaux de logement.
La deuxième phase du programme a été approuvée par le conseil municipal en décembre 2024, en même temps que trois projets de transformation du centre-ville. La deuxième phase a permis d’accorder 29 millions de dollars supplémentaires à douze projets, dont les trois projets de transformation du centre-ville.
4. Étude de viabilité économique visant à améliorer le programme
Terminée en décembre 2025
Nous avons embauché des consultants afin de mieux comprendre notre rôle dans la promotion de l’aménagement de logements abordables. Les consultants ont examiné les politiques existantes en matière d’aménagement de logements à Winnipeg et dans d’autres villes. Ils ont également étudié les implications financières découlant de différents types de politiques d’aménagement de logements.
L’étude s’est terminée en décembre 2025 et sera présentée au conseil municipal en 2026.
Nous avons créé le Bureau d’amélioration des terrains pour soutenir l’aménagement de logements abordables, avec services de soutien et à revenus mixtes sur des terrains municipaux.
Cette initiative vise à mettre des terrains à la disposition des fournisseurs de logements avec services de soutien, du secteur sans but lucratif et de la communauté autochtone afin de favoriser la création de logements abordables. Le personnel et le cadre stratégique du bureau sont maintenant en place.
Les plans et les études préalables à l’aménagement permettront aux partenaires de réaménager plus facilement des terrains adaptés à des logements intermédiaires manquants. Le bureau désignera, regroupera et rezonera également des terrains consacrés aux aménagements résidentiels à plus forte densité.
Étapes importantes
1. Formation de l’équipe
Terminée en mai 2024
Un poste d’administrateur de l’amélioration des terrains a été créé. Une personne a par la suite été embauchée. Une équipe de projet a été désignée pour appuyer le Bureau d’amélioration des terrains dans le cadre de son travail.
2. Élaboration de la politique
Terminée en octobre 2024
Cet exercice a permis de définir le cadre stratégique et les modifications qui s’avèrent nécessaires pour construire des logements sur des terrains appartenant à la Ville municipaux. Cette phase a notamment nécessité la participation et la consultation de partenaires, dont des promoteurs du secteur sans but lucratif, des organisations autochtones, la Province du Manitoba et l’industrie des entrepreneurs promoteurs privés. Nous avons adopté des modifications majeures aux importantes touchant les politiques et les règlements municipaux qui permettront au Bureau d’amélioration des terrains d’atteindre ses objectifs.
3. Travaux préalables à l’aménagement pour entreprendre des projets résidentiels à forte densité
Terminés en décembre 2024
Le Bureau d’amélioration des terrains a ciblé et regroupé des terrains qui conviendraient aux aménagements résidentiels à plus forte densité. Ces propriétés sont en voie d’être vendues, transférées ou louées pour faciliter l’aménagement résidentiel. En septembre 2024, le conseil municipal a donné comme directive d’accorder un pouvoir délégué au directeur municipal afin qu’il puisse déclarer comme étant excédentaires certains terrains appartenant à la Ville municipaux destinés à l’aménagement la construction de logements abordables. Parmi les autres activités préalables à l’aménagement, citons les études d’arpentage et de viabilisation entreprises par la Ville.
4. Travaux préalables à l’aménagement pour construire des logements intermédiaires manquants
Terminés en décembre 2025
Le Bureau d’amélioration des terrains a désigné des terrains dont le potentiel de logement intermédiaire n’est pas exploité dans son portefeuille de terrains actuel. Au début de 2026, nous lancerons une demande de déclaration d’intérêt pour les petits lots destinés à la construction de logements abordables. Dans le cadre de cette demande, des propriétés résidentielles municipales à un dollar seront mis à disposition pour la construction de logements abordables.
Renseignez-vous sur les petits lots pour le logement abordable.
Le service de conciergerie pour les logements abordables est un point de contact unique qui aide les fournisseurs de logements à but non lucratif et les organisations autochtones à planifier leurs demandes de logement abordable, qui coordonne les délais d’examen accéléré lorsque possible et qui donne des conseils sur les prochaines étapes à différents stades des processus d’obtention de permis d’aménagement et de construction.
Renseignez-vous sur le service de conciergerie pour les logements abordables.
Étapes importantes
1. Mise en place
Terminée en juin 2024
Nous avons commencé le processus visant à embaucher un concierge pour les logements abordables en janvier 2024. Le concierge est entré en fonction en mai 2024. La version finale de la charte de projet et du plan de travail a ensuite été créée.
2. Lancement des services
Terminé en septembre 2024
Avant d’annoncer le lancement du service de conciergerie pour les logements abordables aux promoteurs de projets, le concierge, qui venait tout juste d’entrer en poste, a rencontré les représentants de différents services et divisions de la Ville pour discuter de la possibilité d’accélérer le processus d’examen dans le cas des demandes d’aménagement. Nous avons également consulté des fournisseurs de logements du secteur sans but lucratif et de la communauté autochtone en vue de mieux comprendre leurs projets de logement et d’examiner la façon dont la Ville pourrait soutenir de telles initiatives. À ce jour, le service de conciergerie pour les logements abordables a appuyé plus d’une cinquantaine de projets uniques qui visaient les mêmes objectifs que le programme et qui devaient produire des résultats sur le plan communautaire et en matière de logement. Le concierge se charge également de l’examen de bout en bout du processus de revue des demandes d’aménagement.
Nous inviterons les promoteurs à demander une aide financière pour améliorer les infrastructures qui pourraient autrement entraver l’aménagement de logements. Grâce à un programme d’aide financière, nous aiderons les promoteurs à assumer les coûts d’amélioration associés à la modernisation, à l’agrandissement ou à l’installation des infrastructures locales nécessaires de nouveaux logements.
Cela pourrait aussi comprendre des investissements directs dans les infrastructures qui débloqueront des terrains municipaux destinés au réaménagement de logements abordables, ce qui appuiera le travail du Bureau d’amélioration des terrains.
Étapes importantes
1. Conception et planification du programme
Terminées en juin 2024
Une équipe de projet a été créée pour orienter le travail effectué dans le cadre du programme de soutien des infrastructures. Le groupe de travail a élaboré un plan de programme et a établi les critères d’admissibilité et d’évaluation du programme.
2. Consultation des intervenants
Terminée en août 2024
L’équipe de projet a tenu des discussions internes et externes, et a organisé des ateliers avec des groupes de l’industrie et des promoteurs. Ces consultations auprès des intervenants ont été essentielles pour définir le programme.
3. Approbation du conseil municipal
Obtenue en décembre 2024
Le conseil municipal a examiné et approuvé les détails du programme en décembre 2024. Les règlements municipaux relatifs au conseil en janvier 2025.
4. Lancement du Programme
Terminé en avril 2025
Nous avons lancé le Programme d’infrastructure pour la construction de logements multifamiliaux durables (PICLMD) en avril 2025 et avons commencé à accepter les demandes au printemps et à l’été. Un projet externe a été approuvé sous condition et permettra de créer 118 logements et de soutenir au moins 145 à 850 logements après 2026. Trois projets s’inscrivant dans les objectifs du Bureau d’amélioration des terrains ont également été approuvés.
Nous continuerons d’améliorer la numérisation des demandes de permis de construction et d’accroître le nombre de demandes numérisées soumises en ligne pour inclure toutes les demandes de planification et d’aménagement des terrains.
Notre portail de demande de permis en ligne sera davantage amélioré et modernisé grâce à des améliorations comme les rendez-vous en ligne et les libre-service.
Étapes importantes
1. Mise en œuvre du portail de demande de permis en ligne
Terminée en décembre 2025
Cette initiative s’inscrit dans la continuité des efforts déployés par le Service de l’urbanisme, des biens et de l’aménagement pour moderniser les processus d’urbanisme en numérisant les demandes d’aménagement.
La première phase consistait à passer d’un système sur support papier à un système électronique qui permettrait de traiter les demandes dans AMANDA (la base de données de la Ville contenant l’ensemble des demandes). La deuxième phase consistait à intégrer les flux de demande dans Permis en ligne, le portail Web de la Ville pour les clients. Cette mise à jour permet aux membres du public de soumettre des demandes d’aménagement et de vérifier l’état de leur demande à l’aide du portail libre-service en ligne.
Nous sommes tenus d’élaborer un rapport d’évaluation des besoins en matière de logement d’ici la fin 2025 qui aidera à orienter nos initiatives du plan d’action associé au FACL.
Étapes importantes
1. Évaluation des besoins en matière de logement
Terminée en décembre 2025
Le rapport d’évaluation des besoins en matière de logement de 2025 a été publié en décembre 2025 et donne un aperçu de la situation actuelle du logement à Winnipeg.
L’évaluation des besoins en matière de logement a été effectuée par l’équipe du Fonds pour accélérer la construction de logements. Le rapport s’est appuyé sur les contributions des groupes suivants :
- Des groupes ayant un savoir-faire précis et une expérience vécue en matière de logement
- Un comité consultatif composé d’experts internes et externes en la matière
Consultez le rapport d’évaluation des besoins en matière de logement de 2025 de la Ville de Winnipeg ou le coup d’œil sur l’évaluation des besoins en matière de logement de 2025.
Cibles et résultats en matière de logement
Période de référence de deux ans – Du 5 décembre 2023 au 4 décembre 2025
- Cible en matière de logements – 8 521
- Nombre net de nouveaux logements – 9 716
- Maisons unifamiliales isolées – 1 386
- Logements multifamiliaux (près d’une ligne de transport en commun à haute fréquence) – 3 646
- Logements multifamiliaux (logements intermédiaires manquants) – 1 838
- Logements multifamiliaux (autres) – 2 846
- Logements abordables inclus – 1 046
Remarque : Un logement est un logement dont la construction a été autorisée et qui est peut-être terminé, en cours de construction ou en attente de travaux de construction.