Division des relations avec les Autochtones

Les chemins de la réconciliation

Contexte

La Ville de Winnipeg soutient des projets et des initiatives précis en lien avec les Autochtones depuis 2000. La Division des relations avec les Autochtones (DRA) a été créée en 2013 pour coordonner les programmes et les initiatives axés sur les Autochtones. On a donné pour mission à la DRA de diriger la conception et la mise en application des cinq appels à l’action de la Commission de vérité et réconciliation qui touchent les municipalités, le développement de l’entente, et d’autres initiatives ayant démarré pendant l’année de réconciliation.

Dans une déclaration faite en janvier 2016, le maire Brian Bowman a désigné 2016 comme étant l’année de la réconciliation afin de donner suite à l’engagement de la Ville de Winnipeg envers la réconciliation. Les initiatives annoncées étaient, entre autres :

• la création de l’Entente relative aux Autochtones de Winnipeg;
  
  
• la mise en application des cinq appels à l’action de la Commission de vérité et réconciliation (CVR) qui concernent directement les municipalités;
  
  
• la commémoration du pensionnat autochtone Assiniboia.

La déclaration de 2016, l’année de la réconciliation, ne représente que les premiers pas de la Ville de Winnipeg sur les chemins de la réconciliation.

Depuis, l’administration municipale de Winnipeg a discuté au sujet des possibilités et des actions à venir, a rencontré des parties intéressées externes telles que le Centre national pour la vérité et réconciliation (CNVR), a parlé des partenariats possibles relativement aux appels à l’action, a développé des plans de communication, a mis a exécution des stratégies visant à donner suite aux appels à l’action de la CVR et a dégagé les résultats potentiels préliminaires des travaux à accomplir.

Appels à l’action de la CVR

Qu’est-ce que la Commission de vérité et de réconciliation du Canada?

La Commission de vérité et réconciliation du Canada (CVR) est une composante de la Convention de règlement relative aux pensionnats indiens. Son mandat est d’informer toute la population canadienne sur ce qui s’est passé relativement aux pensionnats autochtones. La Commission a consigné dans des documents les histoires vraies des personnes qui ont survécu aux pensionnats autochtones, de leur famille, de leur communauté et de quiconque a été personnellement touché par l’expérience de ces établissements. Cela inclut les anciens élèves de pensionnat autochtone issus des Premières Nations, du peuple Inuit et de la nation métisse, leur famille et leur communauté, les églises, les anciens employés des pensionnats, le gouvernement et d’autres Canadiens. Lisez les récits des anciens élèves de pensionnat autochtone.

En juin 2015, le groupe des maires des grandes villes de la Fédération canadienne des municipalités a salué le travail considérable de la CVR. La fédération a demandé aux municipalités de donner suite aux appels à l’action de la CVR qui s’applique à leurs domaines de compétences.

La Ville a dirigé un groupe de travail pour revoir les recommandations dans le cadre d’activités déjà en cours, afin d’appuyer la mise en application des recommandations et de trouver d’autres activités possibles à mener en tant que ville pour atteindre les objectifs visés. Pour en savoir plus, consulter le rapport.

Appels à l’action de la CVR s’appliquant aux municipalités

Voici une description des cinq appels à l’action de la CVR qui s’appliquent aux municipalités ainsi qu’un résumé du travail que la Ville a entrepris relativement à chacun d’eux.

CVR N^O 43 – Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones

« Nous demandons aux gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux de même qu’aux administrations municipales d’adopter et de mettre en œuvre la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones dans le cadre de la réconciliation. »

CVR N^O 47 – Idéologie

« Nous demandons aux gouvernements fédéral, provinciaux, territoriaux et municipaux de rejeter les concepts ayant servi à justifier la souveraineté européenne sur les peuples et les territoires autochtones, comme la doctrine de la découverte et celle de la terra nullius, et de réformer les lois, les politiques gouvernementales et les stratégies d’instance qui continuent de s’appuyer sur de tels concepts. »

CVR N^O 57 – Formation

« Nous demandons aux gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux de même qu’aux administrations municipales de s’assurer que les fonctionnaires sont formés sur l’histoire des peuples autochtones, y compris en ce qui a trait à l’histoire et aux séquelles des pensionnats, à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, aux traités et aux droits des Autochtones, au droit autochtone ainsi qu’aux enseignements et aux pratiques autochtones. À cet égard, il faudra, plus particulièrement, offrir une formation axée sur les compétences pour ce qui est de l’aptitude interculturelle, du règlement de différends, des droits de la personne et de la lutte contre le racisme. »

CVR N^O 75 – Cimetières

« Nous demandons au gouvernement fédéral de collaborer avec les gouvernements provinciaux et territoriaux de même qu’avec les administrations municipales, l’Église, les collectivités autochtones, les anciens élèves des pensionnats et les propriétaires fonciers actuels pour élaborer et mettre en œuvre des stratégies et des procédures qui permettront de repérer, de documenter, d’entretenir, de commémorer et de protéger les cimetières des pensionnats ou d’autres sites où des enfants qui fréquentaient ces pensionnats ont été inhumés. Le tout doit englober la tenue de cérémonies et d’événements commémoratifs appropriés pour honorer la mémoire des enfants décédés. »

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Nous allons aussi examiner la façon dont notre travail de mise en application de cet appel à l’action touche les appels à l’action reliés suivants :

N^o 73 Enfants disparus et information sur les inhumations - « Nous demandons au gouvernement fédéral de travailler de concert avec l’Église, les collectivités autochtones et les anciens élèves des pensionnats afin d’établir et de tenir à jour un registre en ligne des cimetières de ces pensionnats, et, dans la mesure du possible, de tracer des cartes montrant l’emplacement où reposent les élèves décédés. »

N^o 74 Enfants disparus et information sur les inhumations - « Nous demandons au gouvernement fédéral de travailler avec l’Église et les dirigeants communautaires autochtones pour informer les familles des enfants qui sont décédés dans les pensionnats du lieu de sépulture de ces enfants, pour répondre au souhait de ces familles de tenir des cérémonies et des événements commémoratifs appropriés et pour procéder, sur demande, à la réinhumation des enfants dans leurs collectivités d’origine. »

N^o 76 Enfants disparus et information sur les inhumations - « Nous demandons aux parties concernées par le travail de documentation, d’entretien, de commémoration, et de protection des cimetières des pensionnats d’adopter des stratégies en conformité avec les principes suivants :

1. la collectivité autochtone la plus touchée doit diriger l’élaboration de ces stratégies;
2. de l’information doit être demandée aux survivants des pensionnats et aux autres détenteurs de connaissances dans le cadre de l’élaboration de ces stratégies;
3. les protocoles autochtones doivent être respectés avant que toute inspection technique ou enquête potentiellement envahissante puisse être effectuée sur les lieux d’un cimetière. »

CVR N^O 77 – Archives

« Nous demandons aux bureaux d’archives provinciaux, territoriaux, municipaux et communautaires de travailler en collaboration avec le Centre national pour la vérité et réconciliation afin de trouver et de recueillir des copies de tous les documents qui se rapportent à l’histoire et aux séquelles des pensionnats, et de fournir ces documents au Centre national pour la vérité et réconciliation. »