WINNIPEG - APRIL 22, 2005 - Committed to taking the first real action to improve community and recreational policies in nearly 30 years, Mayor Sam Katz today announced the first stage in moving forward with the future of community recreation and leisure facilities.

The strategy developed by the city’s administration, along with community stakeholders, provides a strong community-based governance structure for recreation and leisure facilities, and is consistent with the Mayor’s election commitments to preventing top-down closures of community centres.

Building on the good work already being done in the community, this strategy will see the City establish a management agreement with the General Council of Winnipeg Community Centres (GCWCC). This agreement will allow the GCWCC to strengthen the grassroots nature of the community centre movement, and reinforce Winnipeg’s unique community centre model.

“This model will see our communities take a stronger leadership role in the quality of life offered in their individual neighbourhoods,” said Mayor Katz. “I firmly believe that the people who live in these areas know them best, and by working with GCWCC, our community centres will have an enhanced opportunity to manage their own futures.”

A comprehensive recreation and leisure facilities policy will be adopted by City Council to guide the actions of the GCWCC and community centres. This policy will address key concepts such as sustaining the existing square footage (ie. ensuring the existing available space is maintained), encouraging communities to reconfigure their space over time (ie. fewer and newer multi-use facilities) and reinvesting in the community (ie. proceeds of property sales reinvested).

“As I promised during the election, there will be no forced closures of community centres,” said Katz “but we will have to make decisions with the interest of the whole city in mind, and this strategy ensures the ownership for those decisions is retained by the community.

The report formally outlining the recommendations will come forward to Council for final approval in late spring.

BACKGROUNDER

Proposed Policy on Community Centres

City Council will be considering a new policy on Community Centres, one that builds upon the current “A.C.T.I.V.E. Policy Framework” that was adopted in January 2004.

There are three concepts being proposed in the new policy:

1. Sustain existing square footage of recreation and leisure space
The intent of this component of the policy is focus efforts on sustaining the amount of existing recreation and leisure space in each of the five districts while not adding to that amount other than what may be necessary to accommodate real population growth. The five districts are intended to coincide with the boundaries of the City’s Community Committee areas. Within this envelope of total square footage of space, each district is expected to plan for any changes that may be desired by the community. Over time facilities may merge to allow new facilities to be built or to allow existing facilities to expand but these decisions will be driven by the community through consultation.

2. Expand the role of General Council of Winnipeg Community Centres
The intent of this component of the policy is to provide the GCWCC, through a Management Agreement with the City, with the mandate to facilitate planning discussions at a district level. Communities will be encouraged to reconfigure the recreation and leisure space within their district (fewer, newer, and more multi-use facilities) although City Council will continue to have final authority over the GCWCC’s recommendations. The GCWCC would also play a larger role in the day to day support provided to community centres. The GCWCC would be provided with additional resources to undertake these efforts. This change in governance will be implemented over time with City staff continuing to provide support to the community centre model during and after the transition.

3. Reinvest in the Community Centre system
The intent of this component of the policy is to sustain and enhance funding to community centres over time. At present, community centres receive funding from the City through what is called the Universal Funding Formula. Under this policy, the total amount distributed to community centres would not be reduced should mergers occur between facilities. Furthermore, should any community centre property be disposed of as a result of mergers or reconfigurations of space, the capital gains would be redirected into the system to stimulate further improvements.

Winnipeg, le 22 avril 2005 – S’étant engagé à faire les premières démarches concrètes en vue d'améliorer, après presque 30 ans, les politiques relatives aux installations communautaires et récréatives, le maire Sam Katz a annoncé aujourd’hui la première étape conduisant à l’amélioration des installations communautaires récréatives et de loisirs.

La stratégie que l’administration de la ville, avec la collaboration des parties prenantes, a élaborée une forte structure de gouvernance axée sur la collectivité à l’égard des installations récréatives et de loisirs, laquelle est en accord avec l'engagement que le maire a pris pendant les élections d'empêcher la fermeture descendante des centres communautaires.

Fondée sur l’excellent travail qui s’accomplit dans la collectivité, cette stratégie permettra à la ville de négocier un accord de gestion avec le Conseil général des centres communautaires de Winnipeg. Cet accord donnera au Conseil général la possibilité de renforcer l'aspect local du mouvement en faveur des centres communautaires, ainsi que le modèle de centre communautaire exceptionnel de Winnipeg.

« Ce modèle incitera nos collectivités à jouer un rôle de leadership plus grand en ce qui concerne la qualité de la vie dans chaque quartier. » d'affirmer le maire Katz. « Je suis convaincu que les gens qui vivent dans ces secteurs les connaissent mieux et, en travaillant avec le Conseil général, les centres communautaires seront beaucoup plus en mesure de gérer leur propre avenir.

Le Conseil municipal adoptera une politique globale sur les installations récréatives et de loisirs afin d’orienter les mesures que prendront le Conseil général et les centres communautaires. Cette politique abordera les concepts clés tels que le maintien de la superficie actuelle (c.-à-d., s’assurer que l’espace disponible actuel est conservé), encourager les collectivités à reconfigurer graduellement leur espace (c.-à-d., des installations à usages multiples moins nombreuses, mais modernes) et le réinvestissement dans la collectivité (c.-à-d., le réinvestissement du produit des ventes de biens).

« Comme je l’ai promis pendant les élections, d’ajouter M. Katz, il n’y aura aucune fermeture obligatoire de centres communautaires, mais nous prendrons des décisions en tenant compte de l’intérêt de la ville dans son ensemble, et cette stratégie prévoit que les biens touchés par ces décisions demeureront la propriété de la collectivité. »

Le rapport énonçant officiellement ces recommandations sera soumis à l’approbation finale du Conseil municipal vers la fin du printemps.

NOTES DOCUMENTAIRES

Politique sur les centres communautaires

Le Conseil municipal examinera une nouvelle politique sur les centres communautaires qui s’inspire du « Cadre stratégique A.C.T.I.V.E. » qui a été adopté en janvier 2004.

La nouvelle politique propose trois nouveaux concepts :

1. Le maintien de la superficie actuelle pour les espaces récréatifs et de loisirs
L’objet de cet élément de la politique est de maintenir la superficie actuelle pour les espaces récréatifs et de loisirs dans chacun des cinq districts, mais sans rien ajouter sauf s'il y a lieu de tenir compte d'une augmentation réelle de la population. Il est prévu que les limites des cinq districts coïncident avec celles des districts municipaux. Dans les limites de la superficie totale, chaque district pourra planifier les changements que la collectivité voudrait apporter. Au fil du temps, des installations pourraient fusionner afin qu'il soit possible d'en construire de nouvelles ou pour permettre l’expansion d’installations existantes, mais ces décisions devront être prises après consultation auprès de la collectivité.

2. Étendre le rôle du Conseil général des centres communautaires de Winnipeg
L’objet de cet élément de la politique consiste à donner au Conseil général, grâce à un accord de gestion avec la ville, un mandat lui permettant de faciliter la planification des discussions au niveau du district. Les collectivités seront encouragées à reconfigurer les espaces récréatifs et de loisirs dans leur district (installations moins nombreuses, mais modernes et à usages multiples), mais le Conseil municipal conservera le pouvoir final de décision sur les recommandations du Conseil général. Ce dernier jouera également un plus grand rôle en ce qui a trait à l’appui quotidien apporté aux centres communautaires. Des ressources supplémentaires seront attribuées au Conseil général pour lui permettre de jouer ce rôle. Ce changement à la gouvernance sera mis en œuvre peu à peu tandis que le personnel de la ville continuera à appuyer le modèle de centre communautaire pendant et après la transition.

3. Réinvestir dans le système de centres communautaires
L’objet de cet élément de la politique consiste à maintenir et à accroître peu à peu le financement des centres communautaires. Actuellement, les centres communautaires reçoivent leurs fonds de la ville selon le mode de financement que l’on qualifie d’universel. En vertu de cette politique, le montant global distribué aux centres communautaires ne subira aucune réduction dans l’éventualité d’une fusion de certaines installations. En outre, si les biens de certains centres communautaires sont aliénés par suite d’une fusion ou de la reconfiguration des espaces, les gains en capital seraient réacheminés dans le système afin de favoriser d’autres améliorations.